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吴敬琏:转变经济发展方式必须依靠改革创新

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摘要:吴敬琏:转变经济发展方式必须依靠改革创新
为什么转变经济发展方式必须依靠改革创新?——“问题是这样产生的”

著名经济学家吴敬琏不久前在深圳说,只有加快制度创新、科技创新,依托市场优化资源配置,才能保证转变经济发展方式的战略意图不至于落空。

吴敬琏认为,如果还是大量耗用土地、资本和其他资源来推动经济发展,就表明我们国家没有脱离传统的增长模式。他曾举例说,香港开发了100多年,已开发土地只占可用土地不到三分之一;深圳市可用土地面积大于香港,深圳的GDP只有香港的六分之一,但却出现土地紧张,成片土地已经用完的资源硬约束。

在经济发展上,我国面临着种种长期性和刚性因素的制约。目前,我国已处在经济快速发展受到资源环境严峻挑战的矛盾尖锐期。树立新的发展理念、选择新的发展路径,是转变经济发展方式必须回答的重大课题。

为什么转变经济发展方式必须依靠改革创新------“问题该如何破解”

转变经济发展方式的核心是提高效率和增加产品的附加值。吴敬琏说,经济发展方式转变的提出是在“九五”计划时期,但是在过去的十多年里,转变经济发展方式的目标并没有达到。

吴敬琏:今年是十一五的最后一年,又一次提出而且强调必须加快刻不容缓。……为什么讲了这么多年,至今还没有转过来呢?我们必须研究根结在哪里。因为我们现在是一个刻不容缓的任务了。我们要能够使得我们十二五规划能够圆满实现就必须总结过去的十年、十五年为什么转变缓慢?

这次全球金融危机爆发后,经济发达国家都加快了技术创新、技术升级的步伐。吴敬琏认为,经济发展的成功经验表明,技术创新的成果必须通过市场的激励,才成真正变为转变经济发展方式的动力。

吴敬琏:经过30年的发展,我们在许多领域里,中国都已经具备了参加高层次的国际竞争、培育自己具有国际竞争力的拳头产业的条件。问题是不具备达到这些条件使他产业化,在这次金融危机以后,其实我们应该努力抓住这个机遇,根据世界经济发展的历史,每一次大的经济危机后都出现了新的技术革命和产业革命,全球的金融危机也不例外。经过前端的梳理,有一些领域是有可能实现中国的新兴产业参加世界的分工,所以国务院确定了7个领域是我们发展战略新兴产业的领域。

为什么转变经济发展方式必须依靠改革创新------“问题该如何破解”

吴敬琏认为,转变经济发展方式目标的实现、科技创新成果的运用推广、战略性新兴产业的培育,都必须靠制度来保障。市场制度的有效运转,又离不开政策、法律、知识产权保护、教育等多方面的支撑。

吴敬琏:我们在技术创新有很大提高。但是技术创新的产业化可以说是步履维艰。产生这种情况的原因是缺乏有利于创新和创业制度环境。包括经济环境,法制环境和社会舆论环境。当我们在讨论十一五规划的时候曾经做过总结。发现问题的症结在于体制。比如说体制性的障碍没有消除。但是大致上有四个体制性障碍。第一个是土地信贷重要资源的配置权力。第二就是以GDP增长为主的政绩标准。第三,从我们的财税体制看,财权和支出责任不对称鼓励了地方政府必须追求GDP,否则日子就过不下去;第四,就是价格扭曲。特别是自然价格。生产资料价格过低鼓励了从事破坏环境的浪费资源的活动。

为什么转变经济发展方式必须依靠改革创新------“问题该如何破解”

吴敬琏强调,改革创新是转变经济发展方式的强大动力。只有坚持改革创新,才能消除转变经济发展方式的体制性障碍,才能使各项制度建设更能符合经济发展变化的要求。

吴敬琏:近两年来,各级政府在转变经济发展方式上,在发展战略性新兴产业上,都增加了自己的作为。但是还是有一个问题,就是什么是政府该做的,什么是不该做的。该做的是要建立一个好的制度环境,要给企业安排一个好的经营环境。但是有些事情要有所不为。我们过去是计划经济国家,政府习惯于发号施令,越过自己的边界,去从事不利于技术创新的活动。政府主要要做的是提供公共产品和良好的制度环境。有政府提供的公共产品就是一个制度环境。所以,政府必须实现自己的职能,才能促进我们经济发展方式的转变。
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